Найти информацию об исполнении бюджета Саратова – довольно сложная задача, потому что Саратов не считается городом федеральной важности, и бюджет города Саратова обычно рассматривается в контексте всей области. Но найти информацию все же можно, вот вам пример (указано в миллионах рублей):
| Наименование | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
| Доходы, из них: | 11 058,8 | 14 911,0 | 14 837,0 | 15 662,7 | 18 232,5 |
| налоговые, неналоговые доходы | 6 222,6 | 6 329,3 | 6 605,3 | 6 963,8 | 7 215,7 |
| безвозмездные поступления | 4 836,2 | 8 581,7 | 8 231,7 | 8 698,9 | 11 016,8 |
| Расходы, из них: | 11 765,6 | 15 313,4 | 15 404,6 | 15 760,3 | 18 892,6 |
| за счет собственных средств | 6 991,1 | 7 300,4 | 6 625,6 | 7 090,8 | 7 778,3 |
| за счет безвозмездных поступлений | 4 774,5 | 8 013,0 | 8 779,0 | 8 669,5 | 11 114,3 |
| Дефицит(-), профицит(+) | -706,8 | -402,4 | -567,6 | -97,6 | -660,1 |
| Источники финансирования дефицита бюджета | 706,8 | 402,4 | 567,6 | 97,6 | 660,1 |
| Кредиты кредитных организаций | 618,1 | 618,0 | 4,0 | 188,0 | 592,4 |
| Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 124,2 | 336,7 | 25,9 | -30,0 | 0,0 |
| Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов | -35,5 | -552,3 | 537,7 | -60,4 | 67,7 |
Ниже мы более детально расскажем про бюджет муниципального образования «Саратов» (да, в официальных отчетах город следует называть именно так), покажем детальную историю и динамику, немного коснемся бюджета Саратовской области и посмотрим на кредитный рейтинг города.
Данные конкретно по городу будем брать за 2019 год, так как отчетов за плановый период 2020, 2021 и 2022 год еще нет.
Бюджет Саратова
Основная статистика по бюджету Саратова в 2019 году:
- Налоговые и неналоговые доходы: 7 215 миллионов рублей.
- Безвозмездные поступления в казну: 11 016 миллионов рублей.
- Из этих денег в 2019 году израсходовано 99.9%.
- Основные расходы: исполнительные документы, погашение кредитов города, социальная сфера, дорожное хозяйство, ЖКХ, расходы на муниципальный долг, формирование резервного фонда.
У Саратова есть проблемы с муниципальным долгом, их можно увидеть на графике по годам (числа указаны в миллионах рублей):
Обзор расходов и доходов
Детальная таблица доходов города занимает около 100 пунктов, и большинство строк в ней – довольно небольшие суммы. Приведем значения 10 крупнейших источников дохода (в тысячах рублей):
| Вид дохода | Было запланировано на 2019 год | Исполнено на 31 декабря 2019 года |
| Налог на доходы физических лиц | 4 550 000.0 | 4 607 744.0 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в госсобственности | 626 951.6 | 631 872.2 |
| Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) | 4 467 962.0 | 4 365 343.6 |
| Субсидии бюджетам городских округов на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации | 792 040.8 | 792 040.8 |
| Субсидии бюджетам городских округов области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации в границах городских округов области в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за счет средств областного дорожного фонда | 999 900.0 | 999 900.0 |
| Субсидии бюджетам городских округов области на приобретение дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда | 650 000.0 | 635 453.3 |
| Субвенции бюджетам бюджетной системы Российской Федерации | 5 198 288.8 | 5 170 124.8 |
| Субвенции бюджетам городских округов области на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений | 2 895 574.3 | 2 895 573.0 |
| Субвенции бюджетам городских округов области на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций | 1 667 624.6 | 1 667 624.6 |
| Иные межбюджетные трансферты | 1 599 837.7 | 1 590 567.0 |
Инфографика:
Как вы можете увидеть, Саратов в основном живет за счет субсидий и субвенций.
Данные по расходам:
| На что ушли деньги | Запланировано на 2019 год, тысяч рублей | Исполнено на 31 декабря 2019 года, тысяч рублей |
| ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ | 1 491 124.6 | 1 485 805.7 |
| Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования | 2 303.7 | 2 297.3 |
| Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований | 114 208.7 | 114 207.9 |
| Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | 418 462.9 | 417 960.8 |
| Судебная система | 155.4 | 134.4 |
| Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора | 132 312.1 | 132 246.1 |
| Обеспечение проведения выборов и референдумов | 9 380.1 | 9 370.6 |
| Резервные фонды | 439.1 | |
| Другие общегосударственные вопросы | 813 862.6 | 809 588.6 |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА | 1 164.3 | 1 153.1 |
| Мобилизационная подготовка экономики | 1 164.3 | 1 153.1 |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | 78 086.2 | 78 054.0 |
| Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона | 78 086.2 | 78 054.0 |
| НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | 4 124 637.2 | 4 098 112.8 |
| Общеэкономические вопросы | 46.0 | 46.0 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 1 216.4 | 1 192.2 |
| Водное хозяйство | 2 903.5 | 2 903.3 |
| Транспорт | 421 626.8 | 421 580.1 |
| Дорожное хозяйство (дорожные фонды) | 3 693 127.8 | 3 667 632.5 |
| Другие вопросы в области национальной экономики | 5 716.7 | 4 758.7 |
| ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО | 1 235 352.2 | 1 143 460.7 |
| Жилищное хозяйство | 346 987.5 | 279 639.9 |
| Коммунальное хозяйство | 59 977.8 | 59 954.4 |
| Благоустройство | 765 143.4 | 740 824.5 |
| Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства | 63 243.5 | 63 041.9 |
| ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ | 19 109.9 | 19 109.9 |
| Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод | 19 109.9 | 19 109.9 |
| ОБРАЗОВАНИЕ | 10 110 688.7 | 10 051 807.0 |
| Дошкольное образование | 3 965 710.2 | 3 936 837.4 |
| Общее образование | 4 909 032.6 | 4 889 582.1 |
| Дополнительное образование детей | 842 358.0 | 832 974.2 |
| Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 4 947.7 | 4 925.9 |
| Молодежная политика | 125 555.6 | 125 484.0 |
| Другие вопросы в области образования | 263 084.6 | 262 030.4 |
| КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ | 467 284.7 | 466 765.4 |
| Культура | 429 481.8 | 429 328.0 |
| Другие вопросы в области культуры, кинематографии | 37 802.9 | 37 437.4 |
| СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | 690 335.0 | 664 844.1 |
| Пенсионное обеспечение | 72 933.5 | 72 761.7 |
| Социальное обеспечение населения | 368 803.1 | 343 594.9 |
| Охрана семьи и детства | 205 503.8 | 205 471.2 |
| Другие вопросы в области социальной политики | 43 094.6 | 43 016.3 |
| ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ | 361 705.3 | 360 377.0 |
| Физическая культура | 142.5 | 142.5 |
| Массовый спорт | 349 993.5 | 348 679.6 |
| Другие вопросы в области физической культуры и спорта | 11 569.3 | 11 554.9 |
| ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА | 526 813.9 | 523 091.9 |
| Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга | 526 813.9 | 523 091.9 |
На диаграмме расходы выглядят так:
Как вы можете увидеть, основная цель городской думы – развитие образования, следом за ним идет национальная экономика. Остальные сферы получают меньше 8% от годового бюджета города.
История и динамика бюджета города
Таблицу доходов-расходов по годам мы уже предоставляли выше, на графике доходы по годам выглядят так (сумма – в миллионах рублей):
Доходы вроде как плавно увеличиваются, но если мы посмотрим на динамику поступлений средств из других бюджетов, то окажется, что Саратов к этому росту доходов не особо причастен (числа – в миллионах рублей):
За 5 отчетных периодов собственные доходы города выросли примерно на 18%, при этом безвозмездные поступления выросли втрое, субсидии – в 10 раз. Если финансирование из бюджетов других субъектов прекратятся, у города начнутся проблемы.
Прогнозы на будущее
На платформе «Открытый бюджет» есть уровень обеспеченности регионов до и после распределения дотаций. Саратовская область, как говорит рейтинг, находится в «желтой зоне» – на 2017 год обеспеченностью бюджета до распределения дотаций была равна 68.7%, после – 71.4%. Региону (и центральному городу в том числе) не хватает денег, и ситуация медленно выправляется за счет повышения доходов с налогов, но до стабильного роста региону еще очень далеко. Если все будет идти так же и дальше, Саратов не выйдет на самообеспечение в ближайшие 10 лет.
История кредитных рейтингов
Если вы хотите купить облигации Саратова или как-то иначе вложиться в регион, вам стоит задуматься о целесообразности этого шага. Список изменений кредитного рейтинга Саратова:
- Конец 2017 – середина 2019: ruBBB -> ruBBB+, стабильный.
- Вторая половина 2019: рейтинг отозван.
- Начало 2020 – середина 2020: ruA-, стабильный.
- Конец 2020: ruA-, негативный.
Скорее всего, кредитный рейтинг Саратова опустится до ruBBB+. Если вы хотите вложить небольшую сумму в облигации – можете попробовать, в противном случае поищите другие места для вложения.
FAQ
- На что городу дают субвенции? В основном – на образование. С субвенциями проблем нет, потому что город исполняет свои обязательства.
- Где вы брали информацию? Основной источник – официальные отчеты, опубликованными городскими властями. Некоторые детали бюджета предоставили Открытый Бюджет и Росстат.
Вывод
Саратов – город, который в основном живет за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов. Больше половины получаемых денег город отдает на образование, еще 1/5 уходит в экономику. Доходы города медленно растут за счет налогов, но бюджетная обеспеченность и у города, и у региона на данный момент довольно низкая.
Поддержка в Telegram
+7(986)784-38-36