На конец 2020 года бюджетные доходы и расходы Санкт-Петербурга составляли 674,9 миллиарда рублей и 727,7 миллиарда рублей соответственно – на 10% больше, чем доходы/расходы всей Московской области. Поэтому федеральный бюджет Санкт Петербурга интересует как экономистов, так и жителей города – в этом городе «крутятся» огромные деньги, и от их распределения зависят как доходы частных предприятий, сотрудничающих с государством, так и заработок обычных людей, в эти программы вовлеченных через своих работодателей.
Планирование финансов Санкт Петербурга властями по своей процедуре от других крупных городов ничем не отличается – сначала комитет финансов (ведомственная структура расходов) собирает проект бюджета, затем законодательное собрание рассматривает и утверждает этот проект, в течение года бюджет исполняется (происходит распределение бюджетных ассигнований, о чем местное правительство ежеквартально отчитывается), после того, как плановый период прошел – составляется и утверждается бюджетная отчетность.
План по бюджету Санкт Петербурга на 2021, 2022 и 2023 годы выглядит так:
| Что рассматривается | 2021 | 2022 | 2023 |
| Плановый доход, миллионов рублей | 651 687.0 | 704 836.3 | 760 122.1 |
| Плановый расход, миллионов рублей | 741 347.5 | 759 245.1 | 800 013.4 |
| Плановый дефицит, миллионов рублей | -89 660.5 | -54 408.8 | -39 891.3 |
Закон о бюджете Санкт Петербурга, кстати, всегда закладывает дефицит в свои планы, средний размер дефицита – около 10% от доходов. Но не всегда эти планы становятся реальностью – данные за прошлые годы показывают, что в 2015 и 2018 фактический бюджет города вышел в плюс, несмотря на предполагаемый дефицит.
Более детально об истории и динамике бюджета, как и о многих других полезных вещах, мы расскажем ниже.
Бюджет Санкт-Петербурга
Таблица выше предоставляет основные параметры бюджета Санкт-Петербурга.
Инфографика на 2021 год:
Инфографика на 2022 год:
Инфографика на 2023 год:
Как мы уже отмечали выше, доходы бюджета Санкт-Петербурга ежегодно отстают от расходов (по плану), но правительство города к 2023 году планирует минимизировать этот разрыв.
Список основных трат на 2021 год:
- Образование: 182.5 миллиарда рублей.
- Здравоохранение: 129.7 миллиарда рублей.
- Транспорт, дороги: 112 миллиардов рублей.
- Социальная политика: 100.2 миллиарда рублей.
- ЖКХ: 60.7 миллиарда рублей.
- Культура: 23.1 миллиарда рублей.
- Физическая культура и спорт: 21.6 миллиарда рублей.
В 2021 году правительство Санкт-Петербурга хочет построить/реконструировать 151 объект в городе.
Обзор расходов и доходов
Для обзора будем брать сведения о бюджете за 2019-2020 годы, так как они на данный момент – самые полные. Доходы:
| Тип | Исполнено на 2019 год, миллионов рублей | Запланировано на 2020 год, миллионов рублей | Исполнено на 2020 год, миллионов рублей | Фактически исполнено от плана, % |
| Налоги с физлиц | 276 363.1 | 285 997.1 | 298 330.6 | 104.3% |
| Налоги с организаций | 188 695.8 | 166 251.1 | 175 562.2 | 105.6% |
| Налоги на совокупный доход | 32 162.1 | 31 366.1 | 32 392.0 | 103.3% |
| Налог на имущество юрлиц | 31 221.6 | 30 118.2 | 30 236.9 | 100.4% |
| Акцизы | 24 914.3 | 24 625.0 | 24 357.4 | 98.9% |
| Транспортный налог | 11 569.2 | 11 313.3 | 12 045.2 | 106.5% |
| Земельный налог | 5 760.6 | 5 425.3 | 5 745.5 | 105.9% |
| Налог на имущество физлиц | 3 655.3 | 4 098.5 | 4 281.5 | 104.5% |
| Госпошлина | 1 909.7 | 1 474.5 | 1 561.7 | 105.9% |
| Налог на игорные заведения | 69.7 | 62.1 | 50.3 | 81.1% |
| Задолженности по платежам | 0.8 | 0 | 0.8 | 0.0% |
| Сборы за природные ресурсы | 11.0 | -2.5 | -1.9 | 77.8% |
| Доход с аренды другими лицами имущества города | 19 233.9 | 14 540.4 | 15 034.8 | 103.4% |
| Продажа активов | 6 910.7 | 6 905.9 | 8 118.5 | 117.6% |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 4 161.4 | 3 328.7 | 3 533.2 | 106.1% |
| Доход с платных услуг | 2 581.8 | 1 691.9 | 2 173.5 | 128.5% |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 211.8 | 191.8 | 197.0 | 102.7% |
| Прочие неналоговые доходы | 160.7 | 87.1 | 100.1 | 114.9% |
| Административные платежи и сборы | 5.7 | 5.8 | 6.1 | 105.2% |
| Дотации | 28 760.9 | 51 381.9 | 53 014.2 | 103.2% |
| Субвенции | 12 574.7 | 20 736.4 | 19 669.3 | 94.9% |
| Иные межбюджетные трансферты | 13 213.0 | 20 528.3 | 22 030.9 | 107.3% |
| Субсидии | 1 468.8 | 5 386.5 | 5 726.1 | 106.3% |
Общие сведения по расходам за 2019-2020 годы:
| Тип | Исполнено на 2019 год, миллионов рублей | Запланировано на 2020 год, миллионов рублей | Исполнено на 2020 год, миллионов рублей | Фактически исполнено от плана, % |
| Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге | 110 837.2 | 152 403.2 | 149 944.4 | 98.4% |
| Развитие образования в Санкт-Петербурге | 161 379.8 | 152 228.8 | 151 914.3 | 99.8% |
| Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга | 104 636.3 | 105 537.9 | 103 586.6 | 98.2% |
| Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге | 83 016.0 | 93 667.2 | 92 851.9 | 99.1% |
| Непрограммные расходы | 26 724.0 | 54 651.9 | 51 613.0 | 94.4% |
| Обеспечение жителей жильем и ЖКУ | 42 644.4 | 32 763.8 | 32 463.7 | 99.1% |
| Развитие культуры | 27 036.0 | 26 678.2 | 26 502.1 | 99.3% |
| Развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения | 21 319.7 | 19 993.6 | 19 199.2 | 96.0% |
| Экономическое развитие | 1 337.1 | 15 551.0 | 15 501.6 | 99.7% |
| Развитие спорта | 14 302.6 | 14 662.3 | 14 564.8 | 99.3% |
| Повышение эффективности госуправления | 12 710.5 | 11 846.4 | 11 792.0 | 99.5% |
| Обеспечение законности, правопорядка и безопасности | 9 721.4 | 11 829.1 | 11 649.6 | 98.5% |
| Трудоустройство жителей | 2 174.3 | 7 260.5 | 7 250.0 | 99.9% |
| Благоустройство и охрана окружающей среды | 10 849.8 | 7 229.2 | 7 119.7 | 98.5% |
| Создание условий для обеспечения общественного согласия | 6 839.9 | 6 151.6 | 6 120.4 | 99.5% |
| Развитие предпринимательства и потребительского рынка | 1 616.0 | 5 448.2 | 5 372.4 | 98.6% |
| Развитие промышленности и инноваций | 2 391.6 | 2 221.3 | 2 074.0 | 93.4% |
| Туризм | 814.0 | 459.7 | 458.6 | 99.8% |
| Развитие территорий | 9 347.3 | 359.2 | 339.0 | 94.4% |
Топ-5 по доходам:
Топ-5 по расходам:
Обзор портала «Открытый бюджет»
У вас уже мог появиться закономерный вопрос: а что это за источник, из которого мы берем все значения? Ведь Росстат такую детальную информацию не предоставляет. И верно – вся статистика была взята с платформы «Открытый бюджет», если точнее – из ее ответвления, «Открытый бюджет Санкт-Петербурга». Эта платформа предоставляет всю информацию о бюджете России в целом и о локальных бюджетах.
На портале можно найти все «Законы о бюджете», детальную статистику доходов и расходов, расходы по отраслям и текущее исполнение доходов/расходов региона, города или всей страны.
История и динамика бюджета города
Полная статистика по годам, начиная с 2015 года, выглядит так (все числа – в миллионах рублей):
| Что рассматривается | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
| Плановые доходы | 399 727.8 | 447 866.6 | 502 871.3 | 553 189.3 | 627 943.2 | 639 796.2 | 651 687.0 | 704 836.3 | 760 122.1 |
| Фактические доходы | 439 219.1 | 476 663.8 | 512 142.9 | 579 724.5 | 639 184.4 | 667 837.9 | 27 116.5 | 0 | 0 |
| Плановые расходы | 451 237.1 | 506 475.5 | 572 691.6 | 588 159.2 | 666 579.6 | 718 706.7 | 741 347.5 | 759 245.1 | 800 013.4 |
| Фактические расходы | 431 947.2 | 496 526.5 | 555 581.7 | 569 610.0 | 649 697.7 | 710 317.3 | 30 780.3 | 0 | 0 |
| Плановые профицит/дефицит | -51 509.3 | -58 609.0 | -69 820.3 | -34 969.9 | -38 636.4 | -78 910.5 | -89 660.5 | -54 408.8 | -39 891.3 |
| Фактические профицит/дефицит | 7 271.8 | -19 862.7 | -43 438.8 | 10 114.5 | -10 513.2 | -42 479.3 | -3 663.8 | 0 | 0 |
Плановые/фактические (зеленый/красный) доходы до 2020 года на графике:
Плановые/фактические (зеленый/красный) расходы до 2020 года на графике:
Плановые/фактические (зеленый/красный) профицит или дефицит до 2020 года на графике:
Графики показывают, что правительство Санкт-Петербурга планирует с запасом, после чего старается где-то сэкономить, где-то получить больше денег. Каждый год в бюджет закладывается примерно 10% дефицита, при этом в течение года за счет оптимизации доходов и расходов дефицит удается сократить, а иногда – и выйти в плюс.
Прогнозы на будущее
Санкт-Петербург – устойчивый в плане развития город, поэтому самый вероятный прогноз – дальнейшее увеличение доходов и расходов. Можно отметить интересную деталь – видимо, правительство города таки решило, что планируемый дефицит нужно сокращать, потому что к 2023 году, по плану, дефицит составит чуть более 5% от дохода.
История кредитных рейтингов Санкт-Петербурга
Данные о кредитном рейтинге мы возьмем у АКРА – Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства. Собственно, особо рассказывать тут нечего – рейтинг Санкт-Петербурга был инициализирован в 2017 году, и с тех пор не менялся, держась на уровне ААА (Стабильный).
FAQ
- Что за «Закон о бюджете»? «Закон о бюджете» – это закон, который выпускается для России, всех регионов и, отдельно, для крупных городов. В этом законе прописывается доход/расход бюджета на 3 года вперед.
- Можно ли отслеживать исполнение бюджета в реальном времени? Да, «Открытый бюджет Санкт-Петербурга» такое позволяет – можно смотреть исполнение бюджета на интерактивной карте, вот здесь: https://budget.gov.spb.ru/aip
Вывод
Санкт-Петербург, как и другие крупные города России, плавно развивается. Основные статьи доходов, как и у всех других городов – налоги с физлиц и предприятий. Больше всего денег ежегодно уходит на развитие образования, медицины и транспортной сети.
Поддержка в Telegram
+7(986)784-38-36