Бюджет Москвы по Росстату

Москва – одна из самых прибыльных административных единиц, поэтому динамика основных показателей должна быть интересна как жителям города (с ее помощью можно увидеть, какой политики города Москвы придерживаются власти), так и жителям других административных единиц (если Федеральный бюджет на показателях Москвы просядет, остальные регионы получат меньше дотаций).

Кроме того, по показателям дефицита/профицита можно увидеть, насколько ответственно власти города подходят к планированию и реализации бюджета.

К примеру, таблица доходов/расходов:

Год Доходы города, миллиардов рублей Расходы города, миллиардов рублей Профицит или дефицит, миллиардов рублей
2010 1 126.10 1 106.10 20.1
2011 1 480.20 1 399.00 81.2
2012 1 488.30 1 534.90 -46.5
2013 1 481.40 1 528.90 -47.4
2014 1 545.70 1 601.20 -55.5
2015 1 665.00 1 521.70 143.4
2016 1 852.60 1 736.80 115.8
2017 2 097.00 2 095.20 1.8
2018 2 376.60 2 315.10 61.5
2019 2 630.90 2 685.00 -54.1
2020 2 869.00 3 006.40 -137.4

Инфографика (зеленый – доходы, красный – расходы, синий – дефицит/профицит):

Бюджет Москвы по Росстату

Как вы можете увидеть, власти города хорошо планируют бюджет – значения показывают, что «Закон о бюджете», который выпускается раз в год и планирует будущие доходы/расходы, держит дефицит-профицит около нуля.

Данные мы будем брать из открытых источников, основной источник – платформа «Открытый Бюджет», на которой регулярно размещаются отчеты о планах по бюджету и полученных доходах/потраченных деньгах. Если данных где-то будет мало – задействуем Росстат, хотя вынуждены предупредить – некоторые отчеты публикуются раз в 3-5 лет, поэтому не вся статистика будет за 2020 и 2021 год, иногда нам придется довольствоваться детальной информацией о том, какой бюджет у Москвы был в 2017 году и как его распределили.

Обзор портала Открытый Бюджет Москвы

Информационный портал «Открытый бюджет Москвы» – это ответвление от более крупного портала, «Открытый бюджет». Открытый бюджет – портал, на котором любой желающий может посмотреть на рейтинг дотационных регионов, увидеть список доходов/расходов по региону или по России и так далее. Например, инфографика с рейтингом бюджета по регионам выглядит так (взято с портала «Единый бюджет»):

Бюджет Москвы по Росстату

Конкретно на сайте бюджета Москвы вся информация разбита по законам о бюджете, регулирующим бюджет города на ближайшие годы. Для каждого закона можно посмотреть планируемые/фактические расходы города, сам текст закона и сопроводительные материалы, прогноз социально-экономического развития, расходы в разных разрезах. Наконец, можно посмотреть сводную информацию и реализацию глобального плана бюджетной политики города.

Инициатива – очень хорошая, но с реализацией есть некоторые проблемы. Дело в том, что сводных таблиц – очень мало, информацию приходится буквально собирать по кусочкам. В данной статье мы попытаемся исправить этот недостаток – соберем всю разрозненную информацию и предоставим вам в виде таблиц и инфографики, если интересуют какие-то узкоспециализированные детали – можете ознакомиться с ними на сайте бюджета Москвы.

Бюджет Москвы – основные показатели

Предполагаемые доходы на 2021-2023 годы, в миллионах рублей:

Источник 2021 2022 2023
Налоговые и неналоговые доходы 2642701.9 2894965.7 3161258.7
Налоговые доходы 2429561.5 2660071.5 2925324
Налог на прибыль организаций 803488 906662.8 1027298.8
Налог на доходы физических лиц 1213606.7 1316252.2 1433398.7
Акцизы 49111.1 52000.8 55591.6
в том числе
— акцизы на алкоголь 25069.4 27490.8 30097.5
— акцизы на нефтепродукты 24041.7 24510 25494.1
Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами 128140.8 142174.3 157761.9
Торговый сбор 7700 7700 7700
Налог на имущество физических лиц 20212.2 20758 21339.2
Налог на имущество организаций 145212.6 151601.9 158424
Транспортный налог 31178.9 27751.6 28556.4
Земельный налог 26317.7 30562.3 30633.5
Иные налоговые доходы 4593.6 4607.7 4620
Неналоговые доходы 213140.4 234894.2 235934.7
Доходы от использования имущества 136530.4 156549 156613.7
Доходы от оказания платных услуг и компенсация затрат государства 14253.2 15481.5 16505.7
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 24889 24735.1 24940.4
Штрафные санкции, возмещение ущерба 28103.9 28532.7 28793.3
Прочие неналоговые доходы 9363.9 9595.8 9081.6
Безвозмездные поступления 37.9 37.9 37.9
Дотации
Субсидии
Субвенции 37.9 37.9 37.9

Диаграмма на 2021 год:

Бюджет Москвы по Росстату

Диаграмма на 2022 год:

Бюджет Москвы по Росстату

Диаграмма на 2023 год:

Бюджет Москвы по Росстату

Как вы можете увидеть, структура доходов Москвы меняется незначительно – их подавляющее большинство составляют налоги на прибыль организаций и доходы физлиц.

Расходы распределяются по программам (указано в миллионах рублей):

Программа 2021 2022 2023
Улучшение транспортной системы 641265.6 711273.6 755952.6
Программа «Столичное здравоохранение» 447136.9 422674.1 397633.2
Программа «Столичное образование» 426379.4 418570.9 424456.2
Соцподдержка жителей города 568984.7 588660 598694.6
Жилище 236707 221730.6 220031.8
Коммунальные и инженерные инфраструктуры, энергосберегающие технологии 103162 98980.9 90004.6
Культурное наследие, культура в целом, туристический микроклимат 89058.9 85314 85506.6
Спорт Москвы 57206.7 50106.1 51852.5
Цифровая среда, инновации 116956.3 117046.1 115528.1
Улучшение городской среды 99438.1 103280.3 102356
Экономические вопросы: микроклимат и инвестиции 83510.9 56876.1 54630.9
Строительство 24053 24345.1 23619.6
Безопасный город 37329.8 40588.1 40484.9
Итого по госпрограммам 2931189.3 2939445.9 2960751.6

Расходы 2021 на диаграмме:

Бюджет Москвы по Росстату

Расходы 2022 на диаграмме:

Бюджет Москвы по Росстату

Расходы 2023 на диаграмме:

Бюджет Москвы по Росстату

В расходах тоже видна стабильность. Больше всего денег уходит на транспортную систему, социальную поддержку, образование и здравоохранение.

История и динамика

Историю бюджета Москвы мы уже приводили в начале статьи. В общем-то, и по истории, и по динамике рассказывать особо нечего – Москва плавно растет, и так же плавно у нее увеличиваются доходы. Расходы растут вслед за доходами, деньги уходят в социальные программы. Никаких громких случаев или заметных артефактах в данных нет – бюджет Москвы развивается плавно, доходы сходятся с расходами.

Прогнозы на будущее

Прогнозы на 2021-2023 мы уже описали выше – они заложены в соответствующем законе. Если смотреть на более глобальный прогноз – в ближайшие 10 лет никаких существенных изменений не планируется. Ожидается, что Москва и дальше будет наращивать свой бюджет за счет налогов, «спуская» деньги на социальные программы.

Как планируется бюджет

Все начинается с контрольно-счетной палаты Москвы – в этой палате сидят люди, основная задача которых заключается в том, чтобы все просчитать и сформировать планы по бюджету. После того, как планы сформированы и обоснованы – их оформляют в «Закон о бюджете» и отправляют на рассмотрение в Московскую городскую Думу. Где-то через 2 недели после внесения начинается рассмотрение в первом чтении – представители Думы решают, согласны ли они с таким распределением бюджета. Если согласны (проблем обычно не возникает) – законопроект о бюджете города выносится на общественное обсуждение, которое длится 3 дня. После того, как обратная связь получена – начинается второе чтение, на котором принимаются или не принимаются предполагаемые правки, внесенные при общественном обсуждении. Когда консенсус достигнут, законопроект принимается – все, бюджет распланирован.

Как контролируется и реализуется исполнение

Вообще, данные о том, сколько денег получено и сколько израсходовано, доступны прямо на портале Открытого Бюджета – любой желающий может зайти и посмотреть, сколько денег собрали в местную казну и сколько было израсходовано. Кроме того, за исполнением бюджета постоянно следит Дума, Счетная Палата и отдельные политики. Окончательную точку в реализации (исполнении) бюджета ставит Дума Москвы, через год после реализации: 30 декабря текущего года издается «Закон об исполнении бюджета на прошлый год», в котором детально расписаны все доходы и расходы, которые «случились» с городом. Этот законопроект, как и «Закон о бюджете», проходит 2 стадии чтения + выносится на общественное обсуждение, если все вопросы закрыты – закон принимают, и год считается закрытым.

Сравнение с другими городами

Отметим, что есть только 3 города, для которых показатели бюджета выделяются отдельно: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь. Бюджет остальных городов обычно считают вместе с бюджетом региона, потому что выделять эти числа отдельно не имеет особого смысла. Топ-10 по бюджету на 2020 год:

Позиция Субъект Доход в миллиардах рублей Расход в миллиардах рублей Население, тысяч человек Расход бюджета на 1 человека, тысяч рублей
1 Москва 2798.7 3150 12615.28 249.7
2 Санкт-Петербург 674.9 727.7 5383.89 135.2
3 Московская область 617.5 673.3 7599.65 88.6
4 Краснодарский край 283 292.7 5648.24 51.8
5 Республика Татарстан 270.1 273.2 3898.63 70.1
6 Свердловская область 267.2 296.6 4315.70 68.7
7 Красноярский край 248.6 254.6 2874.03 88.6
8 Ямало-Ненецкий АО 244.5 244.5 541.48 451.5
9 Ханты-Мансийский АО — Югра 213.1 249 1663.80 149.7
10 Республика Саха (Якутия) 207.4 208.4 967.01 215.5

Расходы на душу населения выглядят так:

Бюджет Москвы по Росстату

Как вы можете увидеть, Москва более чем в 2 раза по этому показателю обгоняет свою же область. Собственно, обогнал Москву только Ямало-Ненецкий АО, который является лидером по приносимым в бюджет страны деньгам.

FAQ

  • Почему «Закон о бюджете» принимается сразу на 3 года? Как трактовать данные по конкретному году, которые разнятся в 3 разных законах? Берите последние данные, они будут самыми адекватными. Закон принимается на 3 года из-за горизонта планирования – нужно показать вектор направления движения на несколько лет вперед. Ежегодно план на конкретный близлежащий год уточняется, отсюда и возникает разница в данных.
  • Могу ли я поучаствовать в планировании бюджета Москвы? Если у вас есть постоянная прописка в городе – вполне. Напишите свои предложения письмом в Городскую Думу, их рассмотрят секретари. Если предложение будет хорошим, оно имеет шансы попасть на рассмотрение непосредственно в Думе.

Вывод

Москва – крупнейший город России, поэтому для нее бюджет планируется отдельно от области. По доходам/расходам Москва в России стоит на первом месте в рейтинге. Бюджет Москвы рассматривается и принимается Городской Думой, рассмотрению предшествует долгое планирование в контрольно-счетной палате. Что касается годовой динамики – по ней видно, что к планированию бюджета подходят очень ответственно, дефицит/профицит у бюджета минимальные. Основная часто доходов Москвы – налоги с физлиц и юрлиц, практически все деньги уходят на реализацию социальных программ.


Отправить ответ

avatar